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中国市政工程协会2011年工作报告


中国市政工程协会副会长兼秘书长朱华做2011年工作报告
 

各位领导、理事、代表、同志们:
  现在,我向理事大会做工作报告,请审议。
  一、过去一年工作回顾
  一年来,中国市政工程协会在广大会员单位和各省、自治区、直辖市市政工程协会的大力支持下, 在上级领导和主管部门的关心、指导、帮助下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的各项路线、方针、政策,紧紧围绕部里的中心工作和行业科学发展的需要,按照去年广州理事大会的决定和要求,积极推进协会各项工作的开展。
  (一)加强学习、注重调研、服务司局、服务会员
  协会在工作中充分认识到,只有加强学习,理解和掌握中央和上级部门的各项指示精神和要求,深入基层了解企业的真实情况和需求,明确服务意识,主动为司局工作和行业发展做好服务,协会才会有强大的生命力,才能真正获得广大会员单位的认同和支持。为此我们努力做到:
  1、加大调研力度,加强和地方协会、会员单位的联系沟通
  协会十分重视基层的调研工作,一年来,不算协会秘书处其他工作人员,仅4位驻会会长、副会长就到全国各地调研40多次,参加了多个地方协会换届大会和专委会年会,深入到多个地方市政企业进行重点调研,从中了解了许多会员单位的发展状况,实际困难和需求。同时也发现了不少好典型,学到了许多好经验。这为协会更全面地掌握实情、反映诉求、优化服务、指导工作打下了良好的基础。
  2、做好为司局服务工作
  协会注意经常和司局保持联系和沟通、主动汇报工作,求得支持和指导。通过我们的优质服务,使协会成为司局信得过、靠得住、用得上的一支坚强力量,从而提高和增强我们在司局工作中的地位和作用。
  协会参与城建司主持召开的全国照明工作座谈会和全国城市照明检查工作,对协会进一步做好城市低碳绿色照明工作,扩大协会在此项工作中的影响力很有帮助。与城建司汇报、沟通,争取到了城建司给协会市政设施专委会下达城市市政设施维护管养工作改革的专项课题,此项工作纳入到今年城建司的重要工作之一。在市政公用工程专业一级注册建造师继续教育工作上,按照城建司要求,参与了工作实施方案、培训单位管理方法、教材编写、专家管理办法等相关文件的制定;组织专家编写出版了继续教育选修课教材;根据建城市函【2011】62号《关于组织推荐市政公用工程专业一级注册建造师继续教育培训单位的函》的精神和工作要求,推荐三家院(校)为首批培训试点单位,并通过了城建司审批;参与了继续教育试点单位师资培训工作。此外,还协助相关司局做好《城市道路照明工程施工及验收规范》、《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》、《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》、《国家职业大典》(筑路机械操作工及筑路、养护工职业)等文件的修编或制定;7次派员参加司局对企业的资质评审工作。
  3、从多方面拓展为行业服务工作
  在为会员单位、行业发展服务方面,协会做了些拓展性的工作。
  第一,2011年3月协会在广州成功举办了“2011中国市政装备技术博览会”。这是协会首次举办类似博览会,收到了较好效果。会员单位反映,参观了展会很有收获,不少参展商也有意愿今后继续参展。城建司领导对此十分支持,希望市政协会能有个长期固定的品牌展会,在众多的展会中树立市政工程行业的形象和地位。按此要求,经和有关单位协商议定,今年3月在广州又举办了“2012第二届中国市政装备技术博览会”。我们将继续做好合作办展会工作,不断摸索经验,提高展会水平,创出较大影响力的品牌行业展会,以服务于会员单位,服务于行业发展。
  第二,为促进我国城市地下空间的开发、规划、设计、施工管理水平,发挥市政行业在城市地下空间建设中的积极作用,协会联合中国城市规划协会、中国勘察设计协会、中国综合研究院、武汉市建委等单位共同发起,在武汉建立了“中国地下空间开发建设研究基地”。11月在武汉举行了基地揭牌仪式,主管司局、相关协会、湖北省住建厅、武汉市住建委等单位领导出席。同时在武汉举办了“2011中国城市地下空间开发高峰论坛”,全国有关单位专家学者200余人出席论坛,10位专家做了专题讲演。协会今后将定期举办该高峰论坛,促进城市地下空间开发建设工作。
  第三,2012年3月下旬,协会在浙江桐乡召开了全国市政行业企业文化建设研讨会。有关领导、地方协会、市政企业等相关单位80余人参加了会议。桐乡恒基建设集团作了典型发言,浙江省市政行业协会等6家单位作了抓好企业文化建设的经验介绍.代表们实地参观了恒基集团的各项文化建设,观看了企业文艺演出。协会授予了恒基集团“全国市政行业企业文化建设基地”称号。这次企业文化建设研讨会将会推动各市政企业的社会主义文化建设,促进行业的改革、发展和整体素质的提高。

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  (二)抓好各项经常性工作的落实
  1、召开秘书长工作会议
  2011年4月在山东潍坊召开了地方协会和专业委员会秘书长工作会议,来自22个省、自治区、直辖市或地级市的市政工程协会和各专业委员会秘书长50余人出席了会议。
  会议传达了五届三次理事大会精神,提出了2011年的工作重心,并形成了共识:协会的工作要依靠各地协会和专委会的支持、配合、协调才能做好,大家要团结一心,加强联系,共同努力,扎实做好每一项工作,促进市政工程行业的更大发展,这为全面完成协会任务打下了组织和思想基础。
  2、进一步抓好“全国市政金杯示范工程”评选活动
  2011年,协会继续抓了“全国市政金杯示范工程”的评选。在这项工作中,我们严格按照评选办法,在全行业范围抽选了多名业务精、素质好的专家分赴各地,对申报的候选工程进行了认真复检。专家们工作严谨、任劳任怨,真正做到确保质量、优中选优。其严谨的工作作风得到了广大受检单位的好评。在专家复查工作的基础上,经评审委员会认真审议,并采取无记名投票的方式,最终评定“北京轨道交通大兴线工程” 等70个项目为2011年“全国市政金杯示范工程”。协会下发了获奖决定,并将在此次大会予以隆重表彰、颁发证书、奖杯。
  3、开展“优秀项目经理”评比
  开展“优秀项目经理”评比是广大会员单位和众多项目经理的强烈要求,对提高项目经理综合素质,保证市政工程质量,促进行业改革发展有重大推进作用。重庆理事大会顺应行业需求,做出开展“优秀项目经理”评选活动的决定。按照该决定要求,协会多次讨论评选工作方案,反复征求地方协会和企业意见、建议,制定了评选办法。经各地方协会申报、专家评委票选、报协会批准,共评出121名“2011年市政工程优秀项目经理”,并在此次大会予以表彰。同时也评定133名 “2010年市政工程优秀项目经理”,并发文表彰。
  4、继续进行QC成果发布工作
  坚持开展QC小组活动,对提高市政工程质量和企业管理水平起到了很大的促进作用。协会多年来坚持做好这项工作,并注意不断予以总结和提高,深受各会员单位的拥护和支持。2011年6月协会在青海省西宁市召开2011年度全国市政工程建设优秀QC小组活动成果发布会,全国252名代表参加了发布会。这次会议共收到各会员单位申报的162项QC成果,会上发布了90项,评选出了2011年度全国市政工程建设优秀质量管理小组一等奖36个、二等奖32个、三等奖22个;推荐了4个小组为国家级优秀质量管理小组。
  5、举办各种宣贯会、研讨会和培训班
  加强人才培养是协会的重点工作,搞好培训是提高企业人员素质的重要途径。一年来,协会采取单独办、和地方协会联合办等多种办班方式举办研讨、培训19期,培训人数近1300人。培训内容主要以新技术、新工艺、新材料方面的交流研讨以及为企业提供管理、技术服务方面的培训为主。协会还加大了办班管理的力度,每期培训班结束后,都要倾听学员意见,及时进行整改,以确保培训质量。一年来。培训工作在举办班次、学员人数、培训内容、培训质量上都有了改进和提高。
  6、做好网站、刊物工作
  为更好地发挥网络、杂志的服务功能,使之更好地为会员单位服务,去年协会加强了网络、刊物工作,完成了工信部门相关的审批和注册手续,并对网络进行了全面改版,链接了50多个会员单位网络,使网络报道更加快捷、灵活、全面,针对性更强,扩大了协会和行业影响力。
  《中国市政》刊物扩大了通讯员队伍,加大了稿件来源,内容较以前更加丰富,并把原来当月刊物下月底前出版,提前至当月刊物当月出版,增强了报道的及时性。
  7、加强对协会各专委会的领导、指导、协调、管理工作
  2011年11月,协会专门召开了各专业委员会秘书长工作会议,专题研究如何加强各专委会工作问题。会议交流了各专委会工作经验,充分肯定了专委会多年来卓有成效的工作,提出了今后进一步规范化管理的意见。各专委会作为协会的内设分支机构,是协会的主要组成部分。各专委会既要充分发挥自己的主动性、自主权,也要严格按照民政部规定和协会章程办事,真正发挥好专委会的积极、独特作用。
  8、各专业委员会积极开展工作
  一年来,各专业委员会团结会员、依靠会员,结合本专业的特点,按照专业委员会的宗旨和工作规定,积极开展工作,成为协会做好各项工作的最主要依靠力量。
  各专委会都按规定召开了一年一度的主任委员会议和会员大会,并按会员大会要求落实各项工作。
  施工专业委员会召开年度工作会议时,邀请了国家发改委公路研究所董熖所长介绍国家“十二五”期间公路、市政建设布局及重大项目投资方向,住建部标准定额司吴路阳处长进行讲座-“国家建设工程标准修订”申报程序及操作要点,对参会代表很有启发。专委会还参与了部颁 “建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准”的讨论和编撰。与《市政技术》杂志联合开展市政工程施工年度论文征集活动。
  市政工程质量专委会重点讨论了面临市政设施建设投资快速增长,市政工程增多,市政基础设施工程质量监督机构、专业监督人员不足,现有人员技术水平、工作能力急需提高的局面,各地质监站如何改进质量监督工作的重大课题。专委会还多次召开研讨会、修编会,做好《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》修编工作。
  劳动专业委员会确保本专业重点研究课题,探讨新的工作理论和经验,组织专家讲座,评选优秀论文,发布年度行业薪酬调研报告,修订专委会工作管理规定,促进了企业管理水平。
  教育专业委员会完成了换届改选工作,评选了“职工教育成果创新奖”和优秀论文,参与了一级建造师继续教育工作,完成部人事司委托《国家职业大典》中筑路机械操作工及筑路、养护工的职业修订工作。
  市政设施管理专委会接受部城建司下达的专项研究课题,完成了《 全国市政设施管养行业体制现状和改革的调研及改革路径研究》课题调研报告,并已向部城建司提交。目前正在进行《道路维护评价体系研究》课题调研。
  市政建设综合开发专委会选举了新一届常委会及其领导层,并编纂了《风雨同舟 携手奋进》的专业委员会成立25周年纪念册。纪念册记录了专委会组织会员单位探索行业发展大计的理论研究成果及大事记,记录了市政建设综合开发专委会25年来的发展和取得的业绩。
  城市道路照明专业委员会召开了第十二次年会、十二届一次理事会议,完成了国家工程建设标准《城市道路照明工程施工及验收规程》的修订工作,出版了《2011年城市道路照明专业委员会年鉴》。年鉴收集了600个城市照明管理单位的信息,统计出了行业的基础资料,得到了住建部领导的肯定。
  市政造价专业委员会根据工作职能和住建部当前的中心工作,结合国家宏观调控和改革,紧紧围绕工程造价管理中的热点难点问题开展了课题讨论,对会员单位和行业发展具有指导意义。
  沥青混凝土专业委员会在吉林召开了第三十届年会。完成了会员单位生产经营、企业改革和各项经济指标的收集、汇编工作。
  市政科技专业委员会组织完成了市政工程科学技术奖的申报与评审工作,表彰了全国市政行业市政工程科学技术奖获奖单位及项目。
  9、秘书处工作进一步规范化
  建立了秘书处和协会党支部学习制度,强调了为会员单位办实事的优良作风建设,廉政建设得到了机关党委廉政建设调查小组好评。严格财会管理,杜绝“小金库”现象和其它违纪行为发生,协会获住建部2010年度会计决算工作先进单位。
  10、发展新会员
  全年有20个市政行业有关单位申请入会。经审查,符合协会章程规定,协会批准了他们的入会申请,吸收其为会员。
  一年来,在全体会员单位的支持下,协会各方面工作有了新的进展、新的进步。但和广大市政企业对我们的期待相比,我们的工作仍有不少差距。比如,我们工作的创新意识仍不够,为企业反映诉求、解决困难力度仍不够大,秘书处规范化建设仍需加强等。我们将在今后的工作中更加努力,争取把各项工作做好。

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  二、2012年工作设想
  今年是“十二五”时期承上启下的重要一年,是我国深化改革、加快经济发展方式转变的关键一年。目前,整个经济形势不容乐观。世界经济,尤其是欧美日等发达国家经济发展都遇到了严峻的挑战和困难,这些都极大地影响着我国的经济发展。国内的经济形势也面临诸多发展改革过程中不可避免的矛盾和困难。应对这些困难局面,党中央、国务院明确提出了“稳中求进”、“积极的财政政策和稳健的货币政策”等重要方针、政策。我们要深刻认清形势、坚决按照中央部署,积极抓住经济建设这个中心和发展这个主题,落实上级部门的各项要求,做好我们的工作,促进行业进一步发展提高。
  我们重点要做好以下几方面工作:
  (一)正确研判形势,增强发展信心
  面对复杂多变的困难局面,我们要认真学习中央各项有关精神,领会国务院、住建部各项工作部署,提高战胜困难、做好工作的信心和决心。我们应该看到,面对困难局面的同时,也存在不少有利于我们市政行业发展的利好因素。去年,我国城镇化率已达51.3%,迈入了“城市化引领的新时代”。转变经济发展方式的核心之一,就是推动经济发展要变“以外需和投资为主”为“以内需拉动为主”,而国家明确提出“城市化是拉动内需的最大动力”。“城市让生活更美好”,市政建设就是要让城市更美好。对于调整经济结构、加快经济发展方式转变、加强城市化建设、构建城乡和谐社会、关注民生问题、提高人民生活水平、抓好市政建设是一项重要的对策和措施,我们要加强学习、认清形势、增加信心、抓住机遇,在困难的局面下走出一条提升我们市政企业发展的健康之路。
  (二)加强调研、接触基层、为企业解决实际问题
  深入基层,了解到最真实最基本的情况,听到最迫切最实际的诉求,这是我们服务好会员单位的前提。今年协会要理清思路,拟好调整提纲,领导分工调研几个不同地区、不同类型、不同资质等级的市政工程企业,摸清情况,抓住主题和重点,向有关司局提出调研报告,反映企业的实际困难和迫切需要解决的问题,为司局制定政策和工作决策提供咨询、建议。要真正建立起沟通、联系的渠道,让上级部门听到基层的呼声。对于广大会员单位所关注的重大问题,适时请政府有关同志给大家作报告。会员单位比较集中的诉求,要书面反映给政府有关部门。反映问题上,要做到不厌其烦。这方面的工作要常态化,形成制度。
  要多渠道地促进会员之间、行业内外的交流、沟通。利用年会,组织经验介绍、业内成果展示,组织论坛研讨,给会员提供比较充分的交流机会。支持区域内会员之间的交流。
  根据会员的要求,组织考察交流,包括到国外、境外考察交流。
  发挥好会刊、网络的作用,为会员提供及时交流的平台。
  (三)抓好企业文化建设
  企业文化建设是企业全面建设的一个重要方面。党的十七届六中全会对加强社会主义文化建设提出了明确要求。我们市政工程企业历来就有重视文化建设的良好传统。各地区、各类企业都有着符合自身特点和需求的文化要素。抓好企业文化建设不是额外负担,不是多此一举,而是事半功倍、牵动全局的大事。良好的企业文化对于企业提高人员素质、建立诚信体系、确保工程质量、促进企业全面发展都有着重大的推动作用。协会要在桐乡会议的基础上,总结经验、加强指导、相互促进,全面提升市政行业的社会主义文化建设,使良好的企业文化成为企业的精神旗帜、广大职工的精神家园。
  (四)进一步做好服务司局的工作
  做好服务司局工作是协会的宗旨之一,是协会重要工作内容,是协会发展壮大的重要保证。今年,协会要更好地做好服务司局的工作,要常沟通联系,多请示汇报,让司局了解协会、重视协会、信任协会,把协会视为一个重要的工作帮手。要认真完成好几项司局委托交办的工作任务:
  1、协助政府,推进市政设施的管理和维护保养工作
  市政设施管理和维护工作是住建部城建司非常关注的工作,是会员单位应积极占领,而且是应尽快占领的重要市场。
  ①市政设施专业委员会在完成课题研究的基础上,要借助中国市政工程协会网站及刊物大力宣传相应的研究成果;
  ②与各地协会联手了解情况,宣传做得好的典型单位;
  ③定期向政府反映实施中的问题;
  ④如政府需要,协助制定深化改革的意见。
  2、做好市政公用专业一级建造师继续教育工作。
  3、完成《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》等多项规范的修订工作。
  (五)继续做好协会经常性工作
  1、继续抓好“金杯示范工程”,加强“示范”效应
  继续认真做好“全国市政金杯示范工程奖”的评选工作。数量要有一定控制、质量要有进一步提高,同时认真总结推荐一批先进的企业及市政工程精品项目进行观摩交流,提高各地质量创优意识,促进质量管理水平的不断提高。
  进一步规范各工作环节,突出工程项目的科技创新水平。提高示范工程的先进性、示范性。
  配合“金杯示范工程”的评选,通过交流、专题研讨、现场参观的方式宣传获奖工程;通过参观学习,经验介绍,专题研讨,刊物、网络宣传,强化金杯工程的示范作用,促进企业的技术创新和工程管理的基础性工作。
  2、规范优秀项目经理评选工作
  要在去年起步的基础上制定细则,严格评选办法,反复听取地方协会和企业的意见建议,确保把“优秀项目经理”评选成为提升项目经理素质、全面促进项目管理水平和企业发展的一个重要途径和手段。
  3、进一步加强培训工作
  ①继续做好行业有关行政和技术新规范、法规、标准和规定的宣贯、培训;进一步完善培训管理制度,制定聘请专家管理制度,建立专家库。
  ②积极争取政府培训资源,对政府关注、企业关心的重要问题举办研讨、培训。
  ③针对行业热点问题以及市政工程施工中的新技术、新工艺、新方法定期开展培训。
  ④继续与地方协会、专委会开展具有地方特色和专业特点的培训;进一步加大合作办班的管理力度,规范流程管理,提升办班质量和服务水平。
  培训工作要充分发挥各专业委员会的作用。要根据需要,积极和各省、市协会联合组织培训。要进一步尝试组织社会资源开展培训的办法。
  4、继续开展QC小组活动,组织好成果发布会
  QC小组活动已开展10年,取得了较好的效果。QC小组最重要的是推进管理的提升。QC小组管理活动要从项目开始就有计划、有步骤、有落实、有记录,在企业的日常管理和施工中持续发挥作用。要继续做好今年QC成果的申报、评选、发布及申报国家级优秀质量管理小组工作。
  要注重QC小组在企业的实践活动,发挥QC小组在企业提高生产经营管理水平中的作用。
  5、加强对协会专委会工作的领导和支持
  协会领导要多参加专委会主任会议、年会等有关会议,了解情况、听取意见、传达上级精神、解决专委会困难;秘书处要全力支持专委会工作,协助专委会做好各司局交办的工作;要指导各专委会按照上级有关精神和要求,结合自身专业特点,开展经常性的技术交流、新规范宣贯、经验介绍等,更好地为企业服务;要鼓励专委会广泛开展国内外行业间的交流,拓展视野、登高望远,提升自身素质和水平。要在过去工作的基础上,按照民政部、住建部有关要求和协会章程对专委会工作的有关规章制度进行修订。各专委会的年度工作计划、年终总结、重大活动方案都要上报秘书处。
  6、加强协会的自身建设
  要加强协会秘书处党的建设、思想建设和组织建设,进一步提高办事能力和服务的水平。
  要坚持政治理论学习制度,提高思想认识水平;要继续加强党风廉政建设,做到清廉勤政;要发扬团结协作精神,互相支持、帮助,共同做好工作;要建立健全规章制度,以制度规范秘书处各项工作;要多宣传协会,多联系和市政工程相关联的企业、单位,积极做好发展新会员工作,壮大协会力量,提升协会行业地位。
  各位理事,回顾2011,我们充满自豪,但也有些许遗憾;展望2012,我们深感责任重大,但更是信心满怀!我们一定要认真贯彻落实科学发展观,以我们市政行业人特有的坚忍、勤奋、团结、创新、艰苦奋斗、百折不挠的精神,克服万难、开拓前进,以优异的工作成绩迎接党十八大的胜利召开,向城市人民交上一份令人满意的答卷!
  二○一二年四月二十一日
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