为了人民向往的美好生活——写在全国住房和城乡建设工作会议召开之际

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。“两个一百年”奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，正昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上。

进入新时代，习近平总书记高度重视住房和城乡建设工作，对住房和房地产、城市建设和城市治理、乡村建设等工作作出一系列重要论述和指示批示，为住房和城乡建设事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。《关于加快发展保障性租赁住房的意见》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》《关于推动城乡建设绿色发展的意见》相继印发，对住房和城乡建设事业发展提出了明确要求。

一年来，全国住房和城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持疫情防控和中心工作两手抓，在推动住房和城乡建设事业高质量发展中取得了新成效。

深入开展党史学习教育

以党建引领住房和城乡建设发展

2021年，正逢中国共产党百年华诞，住房和城乡建设领域的广大党员和干部职工，同全国人民一道，隆重庆祝中国共产党成立100周年。各级党组织按照党中央的部署要求，集中开展了党史学习教育，掀起了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的热潮。

一年来，住房和城乡建设部党组把党史学习教育作为重大政治任务来抓，以高度的政治自觉全面部署、精心组织，王蒙徽部长等部领导和各部门各单位主要负责同志带头讲党课，不断把党史学习教育引向深入。通过党史学习教育，广大党员干部更加坚定了跟党走的决心。大家在党旗下宣誓，要继续弘扬伟大建党精神，不忘初心，牢记使命，勇于担当，在新的征程上奋力谱写住房和城乡建设事业新篇章。

一年来，部党组坚持把党史学习教育成果转化为工作动力和成效，聚焦人民群众的“急难愁盼”，扎实开展了“我为群众办实事”实践活动，集中推出10个重点项目、28项具体措施，用心用情用力为群众办实事、解难题：

——持续加大城镇老旧小区改造力度。截至2021年11月底，已新开工改造5.47万个、惠及941万户，超额完成年度目标任务；

——加快建设居住社区活动场地。全国635个城市启动了2437个居住社区活动场地设施项目建设，到2021年年底已竣工1984个；

——大力培养乡村建设工匠。2021年年底已有4.5万名乡村建设工匠培训合格，3万名工匠的培养目标超额完成；

——着力优化城市人居环境。100个重点推进城市在2021年年底共消除卫生死角21123处；

——深入推进生活垃圾分类。1000个垃圾分类投放收集点（站）改造提升项目顺利完成；

——加快推广公租房APP，大大方便了人民群众办理公租房业务。2021年年底率先推广的10个城市，已累计注册用户13.01万户，发布房源31.86万套；

——全面启用一级注册建筑师、一级建造师电子注册证书，53.47万注册人员申领了电子证书；

——推动住房公积金“跨省通办”。目前已有5项高频服务事项实现“跨省通办”，全国设立了6460个线下窗口、1364个线上专区共办理业务2010万笔；

——公开发布《绿色住宅购房人验房要点》。6个示范项目为购房人提供验房资料；

——加大物业服务收费信息公开力度。超过1万家物业服务企业签署承诺书。

除此之外，基本建立全国统一的工程建设项目审批和管理体系，审批时间由200个工作日压缩近一半；在35个城市开展建筑垃圾治理试点，资源化利用率约为50%，比试点前提高了15个百分点……一项项实事，以“小切口”服务“大民生”，不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加快推进城市更新行动

建设宜居绿色韧性智慧人文城市

当前，我国城市发展进入城市更新的重要时期，城市开发建设从注重规模速度转为更加重视质量效益，从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。实施城市更新行动，对于进一步提升城市发展质量意义重大。城市更新行动以开展城市体检、统筹城市规划建设管理为主要路径，以期推动城市结构优化、功能完善和品质提升，转变城市开发建设方式，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

2021年，住房和城乡建设部将北京、唐山、厦门等21个城市确定为第一批城市更新试点，示范引领各地因地制宜探索城市更新的方法路径。全国各地城市迅速行动，研究制订更新方案、编制规划计划，形成了“千帆竞渡”的良好局面。

在各方面共同努力下，城市更新行动硕果累累。

——城镇老旧小区改造工作超额完成年度目标任务，无障碍设施建设、加装电梯等5个方面群众“急难愁盼”问题得以解决；

——“新城建”项目建设如火如荼，21个综合试点城市利用数字化、智能化手段为城市赋能，着力破解“城市病”难题，提升城市建设水平和运行效率，为超大城市敏捷治理、科学治理提供了抓手；

——注重历史文化保护。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，为城乡建设中系统保护利用传承好历史文化遗产、构建城乡历史文化保护传承体系提供了遵循。

值得一提的是，一些地方在实施城市更新过程中，一度出现了大拆大建、急功近利的倾向，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，带来了新的城市问题。针对这一现象，住房和城乡建设部及时出台《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，明确指出和纠正了一些偏差，使城市更新行动得以积极稳妥有序推进。

坚持“房住不炒”定位

力促房地产业良性循环和健康发展

房地产业规模大、链条长、涉及面广，对经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。大城市房价高，租赁市场存在着供应结构不合理、市场秩序不规范、租赁关系不稳定等问题，新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房困难问题比较突出。

住房和城乡建设部牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

坚持稳字当头，保持调控政策连续性稳定性。房地产长效机制实施以来，在各方面共同努力下，房地产市场运行总体平稳，“房住不炒”定位已成为社会共识。

坚持精准施策，持续整治规范房地产市场秩序，明确提出，力争用3年左右时间实现房地产市场秩序明显好转。

在坚持“房住不炒”定位的同时，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系加快建立，保障性租赁住房供给持续扩大。据统计，40个城市保障性租赁住房完成投资1205亿元，新市民、青年人等群体的住房困难问题正在逐步解决。

2021年8月31日，在国新办举行的“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上，王蒙徽部长表示，住房发展取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障体系。我国累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善住房条件，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。

一串串数字勾勒出住房发展的亮点，数字背后浸含着住房和城乡建设系统干部职工的艰辛付出，换来的是受益群众那期待得到满足的灿烂笑容。

注重干部队伍建设

培育住房和城乡建设行家里手

城乡建设是一个系统工程，需要一代代人接续奋斗。人才至关重要。王蒙徽部长要求，全国城乡建设工作者切实提高工作能力和水平。学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，加强专业培训，不断提升政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，成为住房和城乡建设的行家里手。

2021年，住房和城乡建设部集中举办了14期领导干部视频远程教育专题培训，全系统共有13.5万人次参加。部总师、有关司局主要负责同志分别就做好城镇老旧小区改造、城乡历史文化保护传承、推进城市内涝治理、做好城市体检工作等内容，对全系统领导干部进行学习辅导。培训内容紧扣全系统重点工作，精心设置课程、精选学习资料，部机关司局级领导干部、相关领域专家学者、地方代表作专题讲座，引导全系统领导干部深刻理解各项工作的重要地位和作用，把握好方向和政策要求，从本地区实际情况出发，系统谋划干什么、怎么干。经过系列培训，全系统干部队伍的素质、能力不断提高，正以全新的面貌奋斗在住房和城乡建设的各个岗位上。

历史长河滚滚向前，时代号角催人奋进。2022年，住房和城乡建设的任务将更加繁重。全国住房和城乡建设工作会议将作出新的部署、提出新的要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，把住房和城乡建设同国家前途、民族命运、人民幸福紧密结合起来，勇于担负起城乡建设者的责任和使命，锚定目标，不懈奋斗，在国内最大的消费市场上建功立业，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。