中国市政工程协会团体标准编制工作规则 （暂行）

第一章   总则

第一条   为规范中国市政工程协会团体标准编制工作中管理协调机构、编制机构、标准起草单位等各参与方行为，充分发挥标准对提高市政工程质量和服务水平的支撑和促进作用，根据国家有关法规、规章和《中国市政工程协会标准化管理办法》制定本工作规则。

第二条 本工作规则适用于中国市政工程协会团体标准（以下简称：中国市政协会标准）的编制及相关活动。

第三条   中国市政协会标准编制一般程序包括提案、立项、起草、征求意见、审查、批准、编号、发布和复审9个阶段。

第二章   标准提案与立项

第四条   中国市政协会标准的制（修）订项目由标准需求者（任何组织和个人）向标准涉及领域的本协会相关专业委员会提出标准制（修）订项目提案。

本协会相关专业委员会应组织对标准制（修）订项目提案进行论证，结合本协会标准化中长期发展规划、标准体系及工作实际等因素，研究提出中国市政协会标准的立项建议，形成标准立项建议书。标准化技术委员会可派人参加论证。

立项建议书主要内容应包括标准立项的必要性、重要性、适用范围、主要技术内容、前期研究情况（包括：初步的资料收集、国内外状况分析、专利情况等）、必要的检验验证和相应工程案例使用基本情况、第一起草单位（即项目提案单位）及人员、经费来源及预算等内容（附件1）。

第五条   中国市政协会标准立项项目应当符合国家法律法规、方针政策及标准化发展要求，符合协会标准化工作发展规划和标准体系，技术成熟，具有充分的科学依据和实践基础。标准包括：

（一）没有国家标准、行业标准且需要确定技术要求的；

（二）有国家标准、行业标准，但技术要求要严于国家标准、行业标准的；

（三）有国家标准、行业标准，需要细化相关要求，明确具体措施的；

（四）市政领域中有关产业，就关键共性方面需要明确技术要求的；

(五)具有行规性、自律性的管理类、指导类、评价类技术规范；

（六）其他需要明确技术要求的。

第六条   中国市政协会标准编制实行年度计划项目立项制度。

中国市政工程协会标准化管理委员会（以下简称：标委会）办公室每年组织下一年度中国市政协会标准制（修）订计划项目申报工作。

标委会办公室汇总各专业委员提交的计划项目和立项建议书，并进行初步研究协调后，形成年度中国市政协会标准制（修）订计划审议稿，与各立项建议书一并交由标准化技术委员会进行审议。

第七条   标准化技术委员会组织对计划项目逐一进行审议，提出同意、暂缓、不同意等意见，或提出纳入某项标准、调整编制时限等建议。

经标准化技术委员会审议同意的计划项目，才可纳入年度中国市政协会标准制（修）订计划。

标委会办公室根据审议意见，经与相关专业委员会协商确定年度中国市政协会标准制（修）订计划报批稿，经标委会审议通过后按程序签发。

第八条   年度中国市政协会标准制（修）订计划印发各专业委员会，抄送提案单位，并在中国市政工程协会官方网站公布。

自标委会办公室收到全部项目建议书至印发年度中国市政协会标准制（修）订计划，时间一般为2个月。

第九条 特殊情况下，为满足重点工作且需在年度计划外立项的中国市政协会标准制（修）订项目，由相关专业委员会将立项建议书报标委会办公室，经标准化技术委员会审议通过后，按程序签发立项。

第三章   标准起草

第十条   第一起草单位应于年度中国市政协会标准制（修）订计划下达后1个月内完成起草团队的组建和前期筹备，形成《工作大纲》（附件2）。《工作大纲》中的工作计划，要明确标准《征求意见稿》的完成时间。

第一起草单位应根据实际需求确定参加标准编制的其他单位和成员，并在《工作大纲》中予以明确。参与标准起草的单位的相关人员应具有从事该标准内容有关工作三年以上经验或专长。个人应熟悉国家有关技术经济及管理政策，并具有一定的文字表达能力。

第十一条   第一起草单位应及时主持召开标准制（修）订启动会（附件3）。相关专业委员会应当派员参加会议。标准化技术委员会也应派人参加会议。

启动会会议结束后10个工作日内，由第一起草单位印发会议纪要。会议纪要与《工作大纲》应一并抄报相关专业委员会。

相关专业委员会应当在10个工作日内完成《工作大纲》审查，并将审查意见及时反馈第一起草单位，同时抄送标委会办公室。

第十二条   标准起草单位（第一起草单位和其他参与标准起草单位）应就所起草的团体标准的质量及其技术内容对本协会负责。

标准的编写执行GB/T 1.1和GB/T20000系列标准及其他相关的国家标准与规定。属于工程建设标准的，标准编写还应执行住房和城乡建设部印发的《工程建设标准编写规定》。

标准的封面格式见附件4。

第四章   标准征求意见和审查

第十三条   《征求意见稿》完成后，由第一起草单位报标准化技术委员会并抄报相关专业委员会。标准化技术委员会应当在25个工作日内完成审查并反馈意见。

第一起草单位按照反馈意见组织修改完成《征求意见稿》后，将材料报送标委会办公室，并抄报相关专业委员会。

报送标委会办公室的材料包括标准《征求意见稿》、编制说明及相关材料的文字和电子版。

第十四条   标委会办公室起草《征求意见函》（附件5），并办理在中国市政工程协会官方网站向会员征求意见的手续。网上征求意见时间一般不少于30日。

第十五条   在网上征求意见的同时，相关专业委员会组织第一起草单位开展标准纸质文本定向征求意见。将《征求意见稿》发送不少于10个有代表性的会员单位及专家征求意见。征求意见时间一般不少于30日。

第十六条   被征求意见的会员单位或个人应当在规定期限内回复意见。如没有意见也应复函说明，逾期不回复，按无异议处理；对所提意见，应当说明依据或理由。

第十七条   第一起草单位应根据反馈意见组织修改《征求意见稿》，形成《送审稿》并完成《征求意见汇总处理表》（附件6）。当标准内容有重大变动，或存在重大技术分歧时，第一起草单位应当向标委会办公室报告，标委会办公室可视情况再次征求意见。

第十八条   第一起草单位向相关专委会报送《送审稿》、《征求意见汇总处理表》、编制说明及相关材料。相关专委会要在15个工作日内完成审核，并将审核意见反馈第一起草单位。

第一起草单位应按照审核意见组织修改《送审稿》等相关材料，并完成《送审报告》（附件7）。

第十九条   第一起草单位向标委会办公室报送《送审报告》、《征求意见汇总处理表》、《送审稿》、编制说明及相关材料。标委会办公室对报送材料完整性进行形式审查后，送标准化技术委员会。

标准《送审稿》涉及专利，应同时提交涉及专利的证明材料、专利实施许可声明、论证报告和已披露的专利清单等相关文件。已披露的专利清单由相关专业委员会根据必要专利信息披露表和必要专利实施许可声明表等填写。

标准化技术委员会会同相关专业委员会组织召开审查会对标准送审稿进行审查。

审查会由相关专业委员会主持。

第二十条   标准化技术委员会应及时确定参加审查会的审查专家组专家名单及组长、副组长人选，配合相关专业委员会印发《审查会会议通知》（附件8）。第一起草单位应配合准备会议审查资料。

第二十一条   审查会议审查专家组人数应为单数，总数不少于7人，原则上均应从标准化技术委员会委员中选派。

标准化技术委员会委员为标准起草人所在单位的，不能被选派为该标准审查专家组的专家。

第二十二条   审查会审查组每位专家应填写《标准送审稿投票单》（附件9）。审查会应形成《审查会会议纪要》并附参加审查会议的单位和人员名单（附件10）。

《审查会会议纪要》应作出“审查通过”、“审查不通过”的结论，并经审查专家组组长、副组长签字确认。

第二十三条会议审查结论为“审查不通过”的，第一起草单位应当组织完成《送审稿》的修改后，申请重新审查。一年之内重新审查没有通过的，撤销该项目。

第二十四条   标准在制（修）订中如出现重大技术难点，不能制订成正式标准的，由相关专业委员会向标委会进行书面报告，经同意后，终止该项目。

第五章   标准批准和复审

第二十五条   第一起草单位应按照《审查会会议纪要》组织修改《送审稿》，形成《报批稿》并完成《报批报告》（附件11）、《审查会意见汇总处理表》。

第一起草单位向相关专业委员报送《报批报告》、《报批稿》及条文说明、《审查会意见汇总处理表》、《征求意见汇总处理表》等报批材料。相关专业委员会应在15个工作日内完成报批材料的审核修改，并在报批文件上签署同意报批的意见后，送标委会办公室。

标准《报批稿》涉及专利的，应同时提交涉及专利的证明材料、专利实施许可声明、论证报告和已披露的专利清单等相关文件。已披露的专利清单由相关专业委员会根据必要专利信息披露表和必要专利实施许可声明表等填写（附件12、附件13）。

第二十六条   标委会办公室应会同标准化技术委员会对《报批稿》及相关报批文件进行审核。其中涉及格式性、文字性的审核意见可直接反馈标准第一起草单位，涉及重要内容的审核意见应商相关专业委员会确认。

   第二十七条 标准审核通过后，由标委会办公室发放标准编号，并按照程序办理批准发布手续（附件 14）。

第二十八条   中国市政工程协会通过标准信息公共服务平台公布团体标准的名称、编号等信息。获知标准中涉及专利的，公开标准涉及专利的信息。

第二十九条   中国市政协会标准发布实施后，根据科学技术的发展和相关领域的需求，在标委会组织下，由相关专业委员会负责组织对本领域标准的适用性进行评估复审。复审周期一般不超过五年。

相关专业委员会可在中国市政协会标准发布实施后2-3年内自行组织对本领域标准的适用性、可操作性、标准技术性瑕疵以及实施效果等进行分析和评估。分析评估可采用实地（或发函）调查、会议分析的方式提出分析评估意见。

第三十条 复审可以采用会议审查或函审。审查结束时应当填写《复审结论单》（见附件15）。

第三十一条中国市政协会标准复审结果按下列情况分别处理：

（一）不需要修改的，确认为继续有效。确认继续有效的标准不改变顺序号和年号。

（二）需要修改的，作为修订项目按照本规则列入年度计划。修订的标准顺序号不变，原年号改为修订的年号。

（三）已无存在必要的，应予以废止。

第三十二条标准化技术委员会汇总复审结果并起草《标准复审的处理意见》，报送标委会审议。

批准予以废止的标准，在标准信息公共服务平台发布废止信息。

第六章   附则

第三十三条 本工作规则由协会标委会负责解释。

第三十四条 本工作规则自发布之日起实施。

第三十五条 《中国市政工程协会团体标准制定管理办法（试行）》自本规定发布之日起废止。

附件：见下页

附件1：中国市政工程协会团体标准立项建议书模板

中国市政工程协会团体标准

立项建议书

注：如表格空间不足，可另附页。

附件：

中国市政工程协会团体标准涉及的必要专利信息披露表及相应证明材料

附件2：工作大纲主要内容

《************》编制工作大纲

（   年   月   日）

一、标准编制的依据、背景、意义

二、标准起草团队组成情况（起草单位应具有较为广泛的行业或专业代表性、地域代表性，并能保证相关编制费用），起草团队成员（应满足《中国市政工程协会标准化管理办法》相关规定要求）情况。

三、标准编制的工作基础

四、主要章节内容

五、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目

六、起草团队成员工作分工

七、工作计划

八、涉及专利的情况及处理

九、其他需要安排的工作

附件3：启动会会议通知模板

关于召开《************》编制组成立暨

第一次工作会议的通知

各起草单位：

根据《中国市政工程协会关于下达**年度中国市政工程协会团体标准制（修）订计划》的要求，《************》已经列入制（修）订计划，*****为第一起草单位。经研究，定于20**年**月**日在**召开编制组成立暨第一次工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议时间和地点

会议时间：**月**日****开始，会期*天，**月**日报到。

会议地点：************（地址：*****、电话*****）

二、会议内容

宣布编制组成员、学习团体标准编制以及协会标准化工作相关文件、讲解工作要求及工作纪律、研究经费预算、讨论通过工作大纲和会议纪要等。

三、联系人及联系方式

*****，联系电话：****；

传真******；电子邮件：**@***

四、其他事项

会议期间食宿统一安排，费用自理。

请参会代表于**月**日前将参会回执反馈给联系人。

附件：1.参会单位及代表名额；

      2.参会回执

                  ******（第一起草单位名称及盖章）

                                   20**年**月**日

抄报：中国市政工程协会**专业委员会、中国市政工程协会标准化技术委员会

附件4：标准封面格式（A4纸，各行、各字间距参照GB/T1.1-2020图E.6）

ICS号（五号黑体）

中国标准文献分类号（五号黑体）

团   体   标   准（小初黑体）

T/CMEA ××××-××××（四号黑体）

标准名称（一号黑体）

标准英文译名（四号黑体）

××××-××-××发布（四号黑体）       ××-××-××实施

中国市政工程协会（小三华文中宋）   发布（四号黑体）

附件5：征求意见函模板

中国市政工程协会关于征求

《************（征求意见稿）》意见的函

各有关单位和专家：（纸质征求意见时，根据需要确定寄送范围；上网征求意见时，无主送单位）

根据《中国市政工程协会关于下达**年度中国市政工程协会团体标准制（修）订计划文件》的要求，现征求由*********牵头起草的《************（征求意见稿）》（见附件）意见，请于20**年**月**日前将意见和建议反馈第一起草单位*********。

联系人：******      联系电话：********

传真：********      电子邮件：****@*****

地址和邮编：**************

附件：《************（征求意见稿）》

中国市政工程协会

20**年**月**日

附件7：送审报告主要内容

一、   编制标准的任务来源；

二、编制过程中所做的主要工作；

三、标准中重点内容确定的依据及其成熟程度

四、国内相关国家标准、行业标准的对比；与国外相关标准水平的对比

五、标准实施后的经济效益和社会效益以及对标准的初步评价；

六、标准今后需要进展的主要工作

七、尚存在的主要问题或其他需要报告的内容

附件8：审查会议通知模板

关于召开《************（送审稿）》审查会的通知

各有关单位和专家：

根据《中国市政工程协会关于下达**年度中国市政工程协会团体标准制（修）订计划》的要求，由*****牵头起草的《************》在广泛征求意见的基础上，已完成送审稿。经研究，定于20**年**月**日在**召开（送审稿）审查会。现将有关事项通知如下：

一、会议时间和地点

会议时间：**月**日****开始，会期*天，**月**日报到。

会议地点：************（地址：*****、电话*****）

二、会议内容

编制组汇报编制过程及主要技术内容，专家审查并形成审查意见等。

三、联系人及联系方式

*****，联系电话：****；

传真******；电子邮件：**@***

四、其他事项

会议期间食宿统一安排，费用自理。

请参会代表于**月**日前将参会回执反馈给联系人。

附件：1.审查专家名单；

      2.参会回执。

                ******（相关专业委员会名称及盖章）

                                   20**年**年**日

抄送：中国市政工程协会标委会办公室

附件9：标准送审稿投票单模板

标准送审稿投票单

投票须知：请在审查结论中“□”内打“√”，只能选择一项，否则投票无效。

附件10：审查会会议纪要模板

《************（送审稿）》审查会会议纪要

《************（送审稿）》审查会于20**年**月**日在***召开。会议由中国市政工程协会**专业委员会主持。参加会议的有中国市政工程协会标准化技术委员会委员等专家、编制组全体成员（会议代表名单见附件1）。会议组成了以***为组长，****为副组长的审查专家组（见附件2）。审查专家认真听取了编制组对标准编制过程和内容的介绍，对标准内容进行了逐条讨论，形成审查意见如下：

一、（标准编制过程评价）。如：《************》在编制过程中通过广泛调研，借鉴了国内外相关标准和工程实践经验，该标准/规范的编制对****具有指导意义/为****提供了依据…。《************》符标准化文件编写规定的要求，送审资料齐全。

二、（标准技术内容评价）。如：《************》技术内容科学合理、可操作性强，填补了国家、行业标准空白/符合国家、行业相关标准要求，达到国际先进水平/国际水平/国内先进水平。

三、主要修改意见和建议：

1.********

2.********

…

其他审查意见详见《审查意见汇总表》（附件3）。

审查专家组一致同意/不同意标准通过审查。

附件：1. 《************（送审稿）》审查会议代表名单

      2. 《************（送审稿）》审查会议专家组签字名单

      3. 《************（送审稿）》审查意见汇总表

      4. 各专家的《标准送审稿投票单》

审查专家组组长：

审查专家组副组长：

20**年**月**日

抄送：中国市政工程协会标委会办公室、标准化技术委员会

附件11：报批报告模板

关于报送《************（报批稿）》报批材料的函

中国市政工程协会**专业委员会：

根据《中国市政工程协会关于下达**年度中国市政工程协会团体标准制（修）订计划》的要求，《**********》已经完成报批稿，现将报批材料报贵委员会，请予审查。

附件：1.报批报告（模板见下页）

      2.报批稿及条文说明

      3.《审查会意见汇总处理表》

4.《征求意见汇总处理表》

5.涉及专利的材料

               ******（第一起草单位盖章）

                      20**年**月**日

------------（相关专业委员会审查意见）----------

标委会办公室：

经我专业委员会审查，同意报批。

（**专业委员会盖章）

20**年**月**日

附件1

《************》报批报告

（主要内容）

一、项目任务的主要来源

二、编制标准简要工作过程

三、标准主要内容

四、标准实施后的经济效益和社会效益以及对标准的初步总体评价

五、涉及专利的情况和处理

六、存在的主要问题和今后需要进行的工作

附件12：

中国市政工程协会团体标准必要专利实施许可声明

附件13

已披露的专利清单

附件14:标准公告模板

中国市政工程协会团体标准公告

20**年第**号（总第**号）

中国市政工程协会批准《   *********》（T/CMEA****—****）团体标准，现予公告。

中国市政工程协会

20**年**月**日

附件15：复审结论单模板

中国市政工程协会团体标准复审结论单